《新时代国有资产监管体制转型研究》一书是山东财经大学綦好东教授主持的国家社会科学基金重点项目“国企混合所有制改革背景下国有资产监管体制转型研究”（项目批准号18AJL007）的最终研究成果。

       一、研究背景

       2013年党的十八届三中全会及2017年党的十九大报告明确将发展混合所有制经济作为深化国有企业改革、培育具有全球竞争力世界一流企业的重要突破口。混合所有制经济的健康发展需要有适宜的国有资产监管体制相协同。为此，党的十八届三中全会以来我国国资监管体制便步入加速转型的新阶段。党的十九大报告明确提出要“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”。党的十九届五中全会进一步明确“十四五”期间仍要加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革，健全管资本为主的国有资产监管体制。有鉴于此，研究混合所有制改革背景下国资监管体制转型的理论框架、目标模式及相关制度安排，既是实现促进国有资产的保值增值、推动国有企业和国有资本做强做优做大的要求，也是深化国有经济理论研究的需要。

       二、主要内容

       綦好东研究团队基于混合所有制改革背景下国资监管体制从“管资产”向“管资本”转型问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代我国经济体制改革的目标要求和混合所有制改革的现实背景，创新性地撰写了《新时代国有资产监管体制转型研究》一书。该书力图从理论框架、体制机制与实现过程三个维度，研究服从于促进国有资产保值增值，推动做强做优做大国有企业和国有资本目标要求的新时代国资监管体制转型问题。主要回答了三个问题：国资监管体制为何要转型？转型的目标模式是什么？如何改革和完善实现转型的相关制度？主要研究内容如下：

       首先，揭示了国资监管体制沿革的阶段性特征及内在逻辑。系统梳理了新中国成立70多年来国资监管体制历史沿革的发展脉络，认为我国国资监管体制沿革的历程大致可分为四个阶段，分别是“集中管理”为主的中央高度集权阶段、“管企业”为主的阶段、“管资产”为主的阶段、“管资本”为主的转型完善阶段。在系统梳理国资监管体制沿革历程的基础上，深入剖析了其发展脉络的内在逻辑：始终与社会主义经济体制的建立和改革阶段相适应；助推国有经济“五力”目标的实现；坚持渐进式改革，在摸石头、探路径、找规律中改革和完善。

       其次，在宏观与微观层面评价和检验了国资监管转型的绩效。在宏观层面，从国有资本运作、布局、回报方面考察并分析了国资监管体制转型的成效与问题。在微观层面，围绕效益效率、创新驱动、主业实业以及资产安全四个方面构建了国资监管体制转型的微观绩效评价指标，在评价微观绩效的基础上，采用双重差分模型实证分析了国资监管体制转型对国有企业绩效的影响及其内在机制。

       再次，探索了国资监管体制转型的理论框架。以系统和立体的视角，从更广维度、更深层次，结合制度环境、体制本身以及相关主体等层面认识国资监管体制转型的必要性与方向，探索构建了国资监管体制转型的理论框架。这一理论框架围绕国有企业功能分类及其对国资监管体制的影响、基于国资监管视角的政企关系调整、混合所有制改革与国有资产委托代理关系新变化、国有资产委托代理关系中相关主体责权利划分及其依据、分类改革战略下国有企业公司治理的理论模式、以及分类改革背景下国资监管关系的重塑展开研究。

       从次，构建了新型国资监管体制框架。从监管模式的市场化转变、国有资本激励约束机制和国有企业财务硬约束，剖析国资监管体制转型的三个核心问题。基于国资监管机构这一监管主体，围绕监管目标、监管内容、组织架构、制度体系、监管模式等关键要素，设计了以管资本为主国资监管体制的基本框架。

       最后，探讨了国资监管体制转型过程中配套性制度改革与完善的内容和对策。围绕国资监管体制转型的实现，着重从国有资本经营预算制度与收益分配制度、基于政府主体和基于企业主体的国有资本运营信息报告制度等配套性重要制度层面，提出了改革与完善的对策。其中，国有资本经营预算制度包括制度的理论依据、现实需要、演变及现存问题、如何完善，以及与其国资国企改革的关系。国有资本收益制度包括制度的理论分析、演变及现存问题、改革框架以及配套措施。政府层面国有资本运营情况的报告包括国有资产负债表制度、政府国资监管信息披露制度和国有资产管理情况报告制度以及与国资监管的协同。企业层面国有资本运营信息报告制度包括制度的应然逻辑与历史沿革、制度的事实效果评价以及制度的完善。

       三、成果意义

       该书立足中国国情，回应时代之问、实践之问，实现了对传统理论的创造性转化和创新性发展。该书对混合所有制改革背景下国资监管体制转型问题的深入探讨，不仅能够为完善中国特色现代企业制度和国有经济治理体系提供有益的实践参考，也丰富了国有经济理论研究的内容。党的二十届三中全会《决定》强调要“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制”，党的二十届四中全会再次强调“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本”。本书对新时代国资监管体制转型的系统性研究，对深入理解和贯彻党的二十大、二十届三中和四中全会精神具有参考价值，对国有经济领域马克思主义政治经济学的中国化有所贡献。